二度回锅白宫的川普（Donald Trump），因为在竞选期间抛出许多对区块链产业友善的政策，被外界称为「加密总统」。
在川普提出的「十大加密政见」中，吸引最多镁光灯焦点的，就是「比特币战略储备」（Strategic Bitcoin Reserve）。
今年三月初，川普正式签署行政命令，宣布要将美国政府，先前透过刑事与民事案件没收得来的20 万枚比特币（Bitcoin，BTC），纳入国家战略储备资产，以此巩固美国「加密之都」的地位。
究竟什么是「比特币储备」？为什么比特币开始被国家和政治人物，视为具有战略意义的资产呢？
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什么是比特币储备？
「比特币储备」是指一个国家或机构，将比特币视为战略性储备资产，会定期且主动的购入，并长期的持有这项资产，类似传统概念上，政府储备黄金或石油的方式。
实体的黄金与石油虽然数量稀少，但依旧有许多存量，还没被开采出来，因此没有人可以完全知道全球实际的存量；比特币则不同，中本聪（Satoshi Nakamoto ）在一开始创造比特币时，就用程式码控制2,100 万枚总量，没有人可以改变，做到了真正的「稀缺性」，再加上其「数位」、「虚拟」的特性，创造出了不同的优势和风险。
目前，全球各国对于货币的战略储备，主要以美金为主。 XREX 共同创办人暨集团营收长萧汇宗Winston 在《Web3 大西进》节目中曾分析，其他国家考虑将比特币纳入国家储备的理由，可能是对美元没信心，或是想降低对于美元的依赖；但美国川普政府对于「比特币储备」的考量则完全不同。
川普政府之所以抛出「比特币储备」的构想，是因为看到比特币的发展潜力，因此想要用国家的力量，尽可能的掌握比特币，确保未来美国的竞争优势。就如同过去在「金本位」时代时，美国掌握了许多黄金一样，掌握了资源就能够拥有话语权。
比特币储备的优势：
对抗通膨：比特币的总量上限为2100 万枚，这是比特币创造者中本聪（Satoshi Nakamoto ）一开始就在开源代码中严格设定，未来也无法调整。这是比特币跟法定货币不同之处，没有任何人可以任意增加比特币的总量。理论上这种「稀缺性」，让比特币具有抵抗通货膨胀的能力。当法定货币因过度发行而贬值时，比特币的价值可能相对上升。去中心化：比特币持有者掌控私钥，能对资产拥有「完全控制权」，不需依赖银行或其他第三方机构。此外，比特币不受任何单一国家或机构控制，这使其在政治和经济动荡时，具有一定的避险作用。便利性：只要有网路，比特币可以在全球范围、24 小时随时交易转帐，不受营业时间的限制，比实体黄金更方便。潜在增值空间：尽管比特币价格波动剧烈，但越来越多的机构投资者，如：对冲基金、资产管理公司都开始关注并投资比特币，长期来看，接纳这项新资产的程度越高，价格就越有上涨的潜力。比特币储备风险：
价格波动：比特币仍相当年轻，还是容易受到市场情绪、新闻事件和投机行为的影响，导致价格剧烈波动。相较于黄金作为储备资产，拥有更高的风险。监管风险：各国政府对比特币的监管态度不一，有些国家支持、有些则采取限制或禁止措施。监管的不确定性可能对比特币的价值和合法性，产生重大影响。安全风险：比特币储存是一大挑战，近年来骇客攻击频传， 比特币交易所和钱包可能成为骇客攻击的目标，另外也可能有私钥遗失等风险。综合以上的优缺点来看，比特币作为国家的储备资产，确实具有独特的优势和吸引力，但也伴随着相当高的风险和不确定性，因此目前各国政府大多都仍在讨论阶段。
储备手中20 万枚比特币！川普：力拼八月完成稳定币立法
目前对于「比特币战略储备」动作最积极的国家，就是美国了。
美国比特币储备计划，最早出自参议员辛西娅・卢米斯（Cynthia Lummis），在 2024 年7 月提出的《美国比特币战略储备法案》（BITCOIN Act of 2024），法案提出美国每年将购入20 万枚比特币，并在五年内达到100 万枚，约占当时比特币总供应量的5%。
川普在竞选期间，也曾多次提及「比特币储备」的构想，他曾在2024 比特币大会上表示：「未来政府的政策，就是保留100% 美国政府目前持有或取得的比特币。」
根据川普在今年三月签署的行政命令，美国会把先前透过刑事与民事案件没收得来的20 万枚比特币，当作国家储备资产。目前没有计画使用纳税人的钱，「主动」购买更多的比特币，未来也不会卖出国家持有的任何一枚比特币。
图说：美国比特币储备计划，最早出自参议员辛西娅・卢米斯（Cynthia Lummis） ，在 2024 年7 月提出的《美国比特币战略储备法案》（BITCOIN Act of 2024）。
根据美国「加密货币沙皇」塞克斯（David Sacks）的说法，过去10 年，美国政府总计卖掉了19.5 万枚比特币，一共赚了3.66 亿美元（约新台币120 亿），但如果这些比特币保留到现在，总价值会超过170 亿美元（约新台币5576 亿），塞克斯认为，过去政府的作法，让纳税人损失了166.34 亿美元（约新台币5455 亿）。
此外，德国政府从去年（2024）六月开始，陆续从德国联邦刑事警察局（Federal Criminal Police Office/ Bundeskriminalamt, BKA）的钱包，卖出6,639 枚比特币，价值约3,79 亿美元（约125 亿新台币）。德国联邦议院成员乔安娜·科塔（Joana Cotar）就批评政府的决策，认为应该要将比特币纳入战略储备货币，而不是卖掉，她当时谈到：「比特币战略有潜力改变一个国家，通货膨胀每个月都会从人们身上『偷钱』，比特币可以解决这个问题。」
虽然川普的做法，与市场原本的预期的直接大量购入比特币有点不太一样，不过对美国来说，已经是数位资产政策上，相当重大的转变。
与此同时，川普在三月初于白宫举行了首届「加密货币高峰会」，邀请了不少产业领袖与专家与会讨论，包括微策略（MicroStrategy）执行长塞勒（Michael Saylor）、交易所Coinbase 共同创办人兼执行长阿姆斯壮（Brian Armstrong）、投资人泰勒与卡麦隆．温克勒沃斯（Tyler and Cameron Winklevoss）兄弟档等都是座上宾。
川普在会议中再次强调，美国必须在加密货币领域保持领先地位，同时承诺，政府会支持数位资产的立法，希望在八月国会休会前，完成稳定币立法法案。
这些行动都不难看出，川普政府对加密货币的支持，这些举措也都将持续对全球加密市场，产生深远影响。
不只美国！还有哪些国家也提出比特币储备构想？
不只美国，有许多国家都曾提出过比特币储备的构想及讨论，正面以及还在观望的意见都有。
先来看看还在观望的国家：根据《韩国经济日报》报导，南韩央行（Bank of Korea, BOK）近日明确表示，由于加密货币的高波动性，因此从未考虑将比特币纳入外汇储备；日本、瑞士以及欧洲央行（ECB），都对此议题持怀疑态度，暂时不考虑将比特币等虚拟资产，纳入国家储备资产。
台湾央行：比特币不宜纳入准备资产
台湾的中央银行在第一季理监事会，针对「比特币是否适合作为央行准备资产或国家战略储备」的报告中指出，比特币价格波动剧烈，且大多集中于少数大户，价格容易受到操纵，并可能因为遭骇客窃取，或因遗忘私钥而失去对比特币的所有权。
报告中提到：「安全性与流动性皆不足，加以目前许多虚拟资产活动仍缺乏监管，因此尚不宜纳入准备资产；即使虚拟资产可能产生高收益的潜力，但价格波动剧烈仍非央行稳健投资标的。」
央行总裁杨金龙在接受立委质询时谈到，他自己并不至于将虚拟货币视为投机商品，只是多数虚拟资产价格波动过大，所以目前央行不考虑将比特币纳入储备资产，但会密切关注美国的状况。
图说：台湾央行总裁杨金龙在接受立委质询时谈到，他自己并不至于将虚拟货币视为投机商品，只是多数虚拟资产价格波动过大，所以目前央行不考虑将比特币纳入储备资产，但会密切关注美国的状况。
萨尔瓦多：持有超过六千枚比特币
再来看看支持派：中美洲国家萨尔瓦多（El Salvador）是最知名的案例。
萨尔瓦多在2021 年9 月，成为全球首个将比特币定为法定货币的国家，政府更支持使用比特币促进国内的金融普惠。
同时，萨尔瓦多政府也投入比特币国家储备，并自总统布格磊（Nayib Bukele）上任后，连续三年几乎不间断的执行「每日购买1 颗比特币」的策略，以此作为国家资产的一部分。截至2025 年3 月19 日，萨尔瓦多持有 6,120 逾枚比特币，总价值约为5.09 亿美元。
虽然此举在国际间引发了不少争议，但随着加密货币市场进入牛市，萨尔瓦多的例子，激发了其他国家和领袖对比特币储备的兴趣，并促使比特币的全球影响力逐步上升。
比特币储备作为一种新兴的国家资产储备策略，正受到越来越多国家和政治人物的关注，比特币储备的相关讨论和实践，无疑也为全球金融体系，带来了新的思考和可能性，而美国占据国际领导地位，它对比特币储备的支持与推动，势必会影响许多其他国家的采纳，值得密切关注。
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