报关员资格全国统一考试复习资料
报关员必须具备一定的学识水平和实际业务能力，必须熟悉与货物进出口有关的法律、对外贸易、商品知识，必须精通海关法律、法规、规章并具备办理报关业务的技能。因此，报关员也要经过考试获得从业资格。
一 、 报关概述
报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或
者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 报关和通关的区别: 共同点 都是对运输工具,货物,物品的进出境而言. 区别 报关仅指办理进出境手续及相关手续 通关还包括海关对进出境运输工具，货物，物品依法进行监督管理，核准其进出境的管里过程。
二、报关的范围
三、报关的分类
1 按报关对象分为，对运输工具的报关，货物报关，物品报关 2 按报关目的分为，进境报关和出境报关
3 按报关实施者不同分为，自理报关和代理报关
(一)、自理报关和代理报关的区别：
自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。
代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为
(二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任
1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。
2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。 四：报关的基本内容
(1) 行政许可权 (2) 税费征收权
(3) 行政监督检查权
①检查权 ②查验权
③查验复制权 ④询问权
⑤查询权----经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,
人员金融,邮政企业的存款,汇款。
⑥稽查权
(4) 行政强制权
①其他特殊行政强制--A处罚担保 B税收担保 C其他海参关事务
②滞报,滞纳金征收权 ③提取货样,施加封志权
④提取货物变卖,先行变卖权----对进境超过3个月未申报的,物权人声明放
弃的,扣留货物不宜长期存放的
⑤强制抵缴和变价抵缴关税权 ⑥税收保全
⑦抵缴,变价换缴罚款权 ⑧连续追缉权
(5)行政处罚权
(6) 佩带和使用武器权 (7) 其他行政权利
3. 海关行使权利的基本原则 (1) 合法原则 (2) 适当原则
(3) 依法独立行使原则 (4) 依法受到保护原则 4.海关权力的监督
四，海关的管理体制与机构
海关的领导体制---垂直领导,向海关总署负责。
海关的设关原则---在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
(三)海关的组织机构---海关部署.直属海关.隶属海关(海关职能的执行单位)。 五报关与海关管理
第二节报关管理制度
一报关管理制度概述
报关管理制度:指海关依法对报关单位的报关资格审定,批准及对报关行为进行规范和有效管理的业务制度.
报关管理制度的作用:
⑴是完成海关各项工作任务的重要保证
⑵是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保证 ⑶是报关单位及其报关员的报关行为准则 二报关注册登记制度
报关注册登记的范围:一:进出口货物收发货人
二:报关企业(专业及代理报关企业)
报关注册登记的条件:固定的场地和服务的必要设备,有一定数额的注册资金,一定数量的报关从业人员。
三异地报关备案制度
(一) 异地报关备案制度的概念
异地报关备案制度——是已经在所在地海关办理了报关注册登记的企
业，为取得在其他海关所辖关区的报关资格，而在有关主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度.
该制度一般适用于自理报关单位。
(二)异地报关备案的范围和条件：
只适用自理报关企业，代理、专业报关企业一般不得开展异地报关业务，要办理异地报关布需向所在地海关申请，报关海部署审批。 四报关单位的海关年审
(一) 报关单位海关年审制度的概念
(二) 报关单位年审的时限
⒈ 非外商投资企业：1月1曰至4月30日
⒉ 外商投资企业：海关与相关部门实行联合年检，1月1日至5月31日。 年检工作应在5月31曰前完成
五报关员的注册与海关年审管理制度
(1)年审报关企业的年审是每年的1月1日到4月30号提交年审资料，5月30号之前完成年审。
(2) 报关员年审不合格项的时间项：领取报关员证件之后1年内未从事报关工作的;未经海关同意逾期1个月不办年审的。
(3) 遗失报关员证15日内向海关递交情况说明，并登报声明作废。海关自作废之日3个月内补发，期间不得从事报关业务
通过年审的，海关予以延长1年报关有效期。
(一)、进出境运输工具报关的基本内容
(二)、进出境货物报关的基本内容
(三)、进出境物品报关的基本内容
自用合理数量：仅对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲
友而非为出售或出租。
“红绿通道”制度： 绿通：携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品
的旅客。
红通：适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。
第二节报关单位 一、报关单位的概念
报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等
海关事务的境内法人或其他组织。
完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是
“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。
二，报关单位的类型
分为进出口货物收发物人和报关企业
(一)、进出口货物收发货人
简单的说，就是有进出口经营权关对外成交的企业，依法准予进出口货物的单位。 按现行法律，没有取得对外贸易经营权的企业，单位不得进出口货物。但有例外，如
学校接受境外机构赠送的教学设备等。
(二)、报关企业
分为：专业报关企业和代理报关企业
三、报关单位的报关行为规则
(一) 进出口货物收发货人的报关行为准则
进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。经海关核准，也可申请异地报关备案。 (二) 专业报关企业的报关行为规则
一般只能在注册地海关办理报关纳税等事宜。
(三) 代理报关企业的报关规则
代理报关企业只能接受有权进出品货物单位的委托，办理本企业承揽，承运货物的报关纳税等事宜。
四、报关单位的法律责任(请见书本)
报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权 (1)违反海关法和其他有关法规，经警告无效的; (2) 不履行纳税义务和其他应履行义务的; (3) 经海关年审不合格的;
(4) 内部报关员管理制度不健全的; (5) 其他原因需要暂停报关权的。
报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权
(1)主管部门已经撤消其进出口经营权或吊销工商营业执照的;
(2) 报关单位解体或并入其他单位的，专业、代理报关企业原有情况发生变化，已不具备开办条件的;
(4) 有暂停报关情形，情节严重的。 第三节报关活动相关人
一、报关活动相关人的概念
报关活动相关人——是指经营海关监管仓储业务的企业、保税监管的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。
二、报关活动相关人的类型
(一) 海关监管货物仓储企业
(二) 从事加工贸易生为加工的企业
(三) 转关运输货物的境内承运人
(四) 他报关活动相关人 第四节报关员 一、报关员的概念
报关员——取得报关员资格，经海关注册，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。
报关员只能受雇于一个从事进出口业务，有对外贸易经营权的企来或报关企业，并代表该企业向海关办理报关纳税手续。
二、报关员资格(一)报关员资格考试报名条件下列人员不得参加考试1.触犯刑律受到刑事处罚，刑罚执行完毕不满5年的2.因在报关活动加发生严重韦反海参关规定行为，被海关吊销报关员证不满5年者3.考生伪造文件等
三、报关员的权利和义务(详见书本)
四、报关员的行为规范五、报关员的法律责任(详见书本) 第二章报关与海关监管第一节 海关概述
一、海关的产生和发展
二、我国海关的性质和任务 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关
(一)海关的性质1.海关是国家行政机关 ---海关是国家行政机关是国务院的直属机构2.海关是国家行政监督管理机关关境—指适用于同一海关法或同一关税制度的领域.目前我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台,澎,金,马,单独关税区.关境可以大于国境。3.海关的监督管理活动是国家行政执法活动。
(二)海关的任务 1. 海关监管 2. 海关征税—关税的征收主体是国家 3. 编制海关统计三 海关的权力(一)、海关权力的特点 (1) 特定性----只适用在进出关境监督管理领域 (2) 独立性----海关依法独立行使职权,向海关总署负责
(3) 效力先行性----海关的行政行为一旦做出，就应推断其合法，在没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海 没有被国家有权机关宣布为违法和无效之前，即使管理相对人认为海关的行政行为侵犯其合法权益，也应该遵守和服从.(4)优益性----行政优先权和行政受益权